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ope体育电竞官网|重庆都市圈土地供应制度改革研究

本文摘要:内容摘要:本文在分析重庆城市土地供应制度改革和供应模式的基础上,明确提出了修正和创造现实土地供应机制的建议,大力实施土地整备储备制度,优化城市土地供应模式。

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内容摘要:本文在分析重庆城市土地供应制度改革和供应模式的基础上,明确提出了修正和创造现实土地供应机制的建议,大力实施土地整备储备制度,优化城市土地供应模式。关键词:土地供应制度整治储备制度,重庆市国土局表示,重庆市区至2010年总用地指标为5万公顷,现可用于4.5万公顷。重庆市城市圈内的用地已经很紧张了。但是,重庆市城市内的土地用于不合理,其根本原因是现行的土地供应制度没有不足。

重庆市土地供应制度改革中的问题,在市场经济中,土地具有保值电子货币和投资功能,土地使用者获得土地使用权必须通过市场,构建土地所有权转移。土地用于制度改革的最终目标是建立适应社会主义市场经济体制的城市土地有偿用于制度,充分发挥市场机制的土地资源配置,有效实施城市整体规划,建立城市经济社会可持续发展。重庆市从1990年代开始的土地供应制度改革经历了三个阶段:全面行政分配,使用权无期用于土地部分有偿用于土地使用权改革的行政分配给土地以外的土地使用权有偿有期土地分配的土地资产化运营。

与这三个阶段相对应的市场化进程表明,土地市场对外开放的土地市场培育和完善的土地市场化改革的深化。重庆市土地供应制度改革取得了一定成绩,主要反映了土地使用权无限期用于有偿有限期,确实要求构建土地资产属性增强了土地市场的构成和发展,减少了政府财政收入的城市化进程的城市化进程由于传统体制的惯性作用,市场机制的引进不能立即彻底改变传统体制下的政策和体制设定,现行的土地供应制度不存在很多缺陷,主要表现为政府独自控制土地的力量过于减少,城市土地大部分在土地使用者手中,引起库存土地多头供应的局面,城市用地规模过度收缩,开发区盲目设置,局部供应过多,土地结构不合理。城市规划制约了土地市场化配置,拒绝了规划领导人首先根据最佳人居环境制定土地空间的发展方向,可以利用市场机制自由选择最佳投资者,保证土地价值的最佳反映。

但是,由于计划迟缓,很难实现土地以市场方式供应。土地市场不道德不规范,主要表现在毛地、生地转让中,熟地转让比重过低,土地价值确实没有反映的远郊县土地供应中由于短期业绩的驱动,意图招商发展经济,招标拍卖转让比重高,零地价转让土地时发生。土地资源优化配置和利用必须建立在有效的土地供应制度上。

土地供应制度改革应显示土地生产力差,构建合理利用条件。重庆市城市圈土地供应制度自由选择分析,土地供应机制自由选择,土地供应要素在特定经济制度下相互作用创造的内在关系总和称为土地供应机制,包括土地供应主体、计划、渠道、方式、手段等。目前不存在的土地供应机制主要有:计划经济在市场经济转型过程中向土地供应机制总结为供应过程非常简单地总结为再立项、计划、后得地,用地者只要有计划立项,就可以申请人计划选址、用地申请人,需要竞争或少量竞争社会主义市场经济条件下的土地供应机制,这种土地供应模式依赖以价格机制为中心的市场机制运营,土地价格的构成要求土地供求平衡,如图2所示。

该流程还包括规划、储备、整备、转让四个环节,其核心是依赖土地储备制度。土地使用者在获得市场准入许可后,可以在市场上自由选择储备的土地。土地储备制度是指城市政府委托的机构通过接管、收购、交换土地、自负损益和过期重复使用等方式,从集中土地使用者手中集中土地,由政府或政府委托的机构开发土地,根据城市土地转让年度计划,有计划土地投入市场的制度。

通过上述两种供应机制的探究,笔者指出,城市土地一级市场供应处于源头地位,政府要优化城市土地用于制度,就必须把供应夹在反市场需求为供应引领市场需求的城市建设用地供应新机制上。城市圈土地整治储备运营模式的自由选择,许多发达国家在城市发展过程中不考虑土地资源问题,经常出现土地资源消耗过多等一系列引人注目的问题,在解决问题的城市发展过程中的土地问题上,政府和学术界明确提出了一些新的对策和理论,其中理性发展尤为引人注目。

合理发展的理念是加强土地利用计划,确认城市发展界限,提高城市建筑密度,最大限度地提高现有城市土地利用效率,使现有城市兴起,维持自然和最重要的田地,这一措施是土地整备储备。目前国内实施的土地整备储备制度运营模式有市场主导型运营模式政府主导型运营模式政府市场混合型运营模式3种。

融合重庆市实际,笔者指出,自由选择政府主导型土地整备储备制度的运营模式更合理。其理由如下:政府主导型不利于建立土地储备制度,建立土地储备制度的主要目标是规范土地市场,生存土地,减少土地有效供应,实施城市规划等多个社会经济目标。

要构建这些目标,必须有一定的政府强制权力。否则,就不能构建这些目标,也不能说创建城市土地并购储备的意义和发展。政府主导型是保证土地资产保值电子货币的必然拒绝,在市场经济条件下,土地所有权当然要求经济反映,为了保证国家土地所有权收益不萎缩,作为城市土地所有权代表的城市政府必须参与土地市场,作为城市土地所有者参与土地储备的全过程,作为社会管理者确保市场秩序。

建立土地规划权、土地储备权和土地杂货权三个统一。转入加快城镇化发展进程的重庆市,通过新的土地供应制度,充分发挥城市土地应对的功能,构建城市空间结构优化,提高城市功能升级。

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